Основания для опеки над ребенком

Глава 20. Опека и попечительство над детьми (ст.ст. 145 — 150)

Глава 20. Опека и попечительство над детьми

ГАРАНТ:

Об опеке и попечительстве см. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан см. постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

Основания для опеки над ребенком

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 и 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК).

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, то есть не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), апопечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК). Ранее, до введения в действие части первой ГК (то есть до 1 января 1995 г.), опека устанавливалась над несовершеннолетними, не достигшими возраста пятнадцати лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет (ч. 1 ст. 121 КоБС).

Как известно, малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только весьма ограниченный круг сделок: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленной законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Все остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК). Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого гражданского правоотношения.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо большим объемом дееспособности в гражданско-правовой сфере, чем малолетние. Они вправе самостоятельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а, кроме того, они могут без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие законного представителя — попечителя (п. 1-2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско-правовой сфере.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 119 КоБС) порядок установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми СК уже не регулируется, как не относящийся напрямую к семейным отношениям. Согласно п. 3 ст. 145 СК установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются гражданским законодательством (ст. 35, 39, 40 ГК) и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправлениявыборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК) * . Органы местного самоуправления всех уровней, включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попечителей путем вынесения соответствующего решения. Например, в Москве решения по вопросам установления опеки (попечительства) в отношении детей, находящихся в семьях российских граждан, а также по назначению доверительных управляющих имуществом подопечных должны приниматься главой Управы района — лично или через подразделения администрации района ** .

Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Немаловажно, что назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Читайте так же:  Порядок общения отца с ребенком после развода

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным качествам необходимым требованиям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечителя). На практике такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Требования к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителями * . Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями), определен Министерством здравоохранения РФ ** .

При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении конкретного лица опекуном или попечителем ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно — желание самого ребенка (п. 3 ст. 35 ГК; п. 2 ст. 146 СК). Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

В отличие от усыновления (ст. 132 СК) при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет. Однако в ситуации, когда ребенок негативно относится к конкретному кандидату в опекуны (попечители), важно выяснить причины такого отношения и вынести решение по возможности с учетом мнения ребенка.

[3]

Соблюдение предусмотренных ГК и СК требований к личности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фактов насилия, оскорбления и иных противоправных действий в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или членов его семьи, что не исключено в жизни.

На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т. п.), тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и желание самого ребенка. Однако и в этом случае закон не делает каких-либо исключений, позволяющих принять решение о назначении родственника ребенка его опекуном (попечителем) при наличии предусмотренных законодательством препятствий.

Орган опеки и попечительства может назначить ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они по каким-либо причинам (длительная командировка, болезнь и т. п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предложить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении. Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных и решении других вопросов.

Установление опеки и попечительства над детьми

Содержание статьи:

Установление опеки и попечительства над детьми

Сегодня в детских домах живут огромное количество детей, которые по разным причинам лишены родительского внимания. Большинство из них были забраны органами опеки с родных семей по причине недобросовестного исполнения родителями их прямых обязанностей. Другая половина — это сироты, потерявшие родителей и не имеющие родственников.

Усыновление – это идеальный вариант устройства таких детей. Но на такой ответственный шаг решаются единицы. Другое дело опека и попечительство. В чем суть этих форм воспитания? И как оформить опеку или попечительство над ребенком из детского дома?

Опека и попечительство в России

Вначале определим значение этих терминов. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними – передача ребенка, лишенного родительской заботы, на содержание и воспитание дееспособному лицу. Данные отношения определяются законом РФ, а именно Семейным Кодексом (главой 20) и Гражданским Кодексом (статьями 31-41), постановлением правительства 423 об правилах выполнения процесса опеки и ФЗ 48 о реализации опекунства и попечительства воспитанников детских домов.

Есть практика, когда над воспитанником детского дома устанавливается предварительная опека. Это срочная мера назначения опекуна. Применяется в определенных случаях.

Чем отличается от усыновления?

  1. Усыновить можно ребенка любого возраста вплоть до совершеннолетия. Взять в опекунство возможно до 14 лет, в приемную семью от 14 лет до 18 лет (т.е. только подростки).
  2. Усыновление предполагает прием в семью на правах кровного ребенка. Попечительство (опекунство) – это просто помощь ребенку из детского дома в воспитании.
  3. Усыновление не предполагает финансовой помощи от государства. В случае с попечителями государство выплачивает пособие на ребенка и вознаграждение за осуществление воспитания родителям.
  4. Органы опеки регулярно контролируют опекунов и приемные семьи. Осматривают жилищные условия, проверяют, как и где ребенок учится, как проходит его быт.
  5. При усыновлении дети прекращают родительские правоотношения со своими родителями и родственниками, при опеке и попечительстве эта связь не прерывается.

Установление опеки и попечительства: основные положения

Технология опеки и попечительства предполагает установление над ребенком опекунства или попечения с целью:

  1. Воспитания. Получения образования, адаптации к жизни вне детского дома. Опекун и приемная семья должны стать для воспитанника образцом правильных семейных отношений.
  2. Обеспечение защиты ребенка в законодательном плане.

Опекунство определяется над ребенком не старше 14-летнего возраста. Попечение возможно исключительно над подростками (14 — 18 лет).

Попасть под опеку или попечительство могут воспитанники детских домов, с родными родителями которых произошли следующие ситуации:

  • погибли. (Факт установлен документально);
  • лишены родительских прав на срок более полугода. Имеют ограничения на осуществление над ребенком попечения. Отец и мать не планируют восстанавливать свои права на ребенка и ведут аморальный образ жизни;
  • в судовом порядке были признаны недееспособными (психическое заболевание, возраст до 16 лет);
  • больны. Заболевание напрямую мешает заниматься уходом за ребенком – онкология, туберкулез, СПИД;
  • находятся в местах лишения свободы.

Строго регламентирует взаимоотношения между воспитанником и опекуном (приемной семьей) закон РФ. А именно ФЗ об опеке и попечительстве, Семейный Кодекс РФ статьей 145 главы 20.

По распоряжению правительства РФ опека над ребенком из детского дома осуществляется исключительно по его согласию, если на момент оформления ему исполнилось 10 лет и более. До этого его интересы представляют органы опеки. Оформление ребенка в попечение возможно исключительно по его согласию.

Часто в детские дома дети поступают со своими братьями и сестрами. В этом случае и опека и попечительство не вправе разлучать родных. Исключения бывают, но только в интересах детей.

Требования к опекунам и попечителям

На опекунов и попечителей накладывается огромная ответственность. В их семьи попадает ребенок со сложной судьбой. Эти люди должны помочь ему стать взрослым человеком, приспособиться жить в семье. По этой причине государство в защиту детей определяет для опекунов и попечителей строгие требования ( гл.20 СК РФ). А именно:

  • возраст. Взять на воспитание ребенка может только совершеннолетний;
  • дееспособность;
  • навыки воспитания;
  • отсутствие тяжелых заболеваний.
Читайте так же:  Развод с абьюзером есть дети

В качестве основания установления опеки и попечительства над детьми обязательно учитывается следующее:

  1. Мнение ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет.
  2. Мнение опекуна или попечителя. Стать воспитателем для приемного ребенка может гражданин только по собственному желанию – это его гражданское право.
  3. Мнение органов опеки.

Решение о запрете на опекунство, и попечительство может быть вынесено:

  1. Если лицо было лишено родительских прав по другому ребенку.
  2. Если лицо уже было опекуном, попечителем или усыновителем, но отказалось от своих обязанностей.
  3. Лицо, не имеющее стабильного дохода.
  4. Если с лицом было разорвано соглашение об опекунстве и попечительстве по другому ребенку, по причине недобросовестного исполнения им своих обязанностей.
  5. Лицо, имеющее судимость.
  6. Лицо, не имеющее определенного места жительства.

Разорвать соглашение об опекунстве и попечительстве вправе социальные службы (в случае нарушения родителями пунктов соглашения) и непосредственно исполнителями. Для этого опекунам (попечителям) нужно подать в суд соответствующий иск, где объяснить причину своих действий.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Граждане, которые берут в свою семью для воспитания ребенка из детского дома, имеют права и обязанности.

  1. Осуществлять воспитание ребенка.
  2. Внимательно следить за здоровьем воспитанника, его психическим состоянием. Обеспечить ему правильное нравственное воспитание.
  3. Право самостоятельно определять способ воспитания (в рамках Семейного Кодекса РФ) , но при этом учитывать мнение и характер ребенка.

Установлены данные права законом РФ – статьями СК 55-57 и 148.

Порядок установления опеки и попечительства

Оформление может занять достаточно много времени из-за необходимости предоставления большого списка документов. Коротко весь процесс состоит из трех основных шагов:

  1. Подачи заявления в орган опеки (Посмотреть и скачать можно здесь: [образец заявления на опекунство и попечительство].). В нем указывается просьба рассмотреть кандидатуру гражданина на получение статуса опекуна или попечителя. К данному заявлению прикрепляется обязательный список документов.
  2. Рассмотрение заявления комиссией органов опеки.
  3. Выдача начальником социальной службы опеки решения по делу.

[2]

В случае положительного исхода между попечителем и службой опеки подписывается договор, о возмездном исполнении попечительских функций. А именно опекун обязуется воспитывать ребенка, а государство помогать финансово ежемесячно (пособия на ребенка, вознаграждения родителям).

Опекунство по закону РФ осуществляется безвозмездно. Но региональные власти могут пойти навстречу таким гражданам и назначить выплаты из собственного бюджета.

Обратиться за оформлением опекунства и попечительства нужно в социальный орган опеки по месту жительства. Адреса службы можно узнать, зайдя на официальный сайт органов опеки и попечительства.

Список документов

Специалисты органов опеки дают консультацию каждому желающему оформить опеку или попечительство в канцелярии ведомства или по телефону горячей линии. Ниже представлен обязательный перечень документов, который может быть дополнен органами опеки в зависимости от конкретного случая.

Кандидаты должны предоставить:

  1. Заявление на попечительство или опекунство.
  2. Копию паспорта.
  3. Характеристику с места работы.
  4. Справку с ЖЭКа о составе семьи.
  5. Справку о доходах с налоговой службы.
  6. Справку о несудимости из полиции.
  7. Автобиографию.
  8. Документы на недвижимость (которая находится в собственности заявителя).
  9. Медицинскую справку, доказывающее хорошее здоровье.
  10. Согласие родственников будущего опекуна или попечителя. Подается в письменном виде.
  11. Сведения о ребенке.

Пример установления опеки и попечительства

Мужчина проживал с сестрой и матерью до достижения своего совершеннолетия. Всё его детство было омрачено постоянными запоями и драками матери, поэтому сестру он решил взять к себе. Мать отказывается передать ребёнка, поскольку на её стороне 48-ФЗ, требующий согласия родителей на установление опеки над их детьми.

Тогда он обратился в суд, потребовав лишить мать возможности видеться со своей сестрой и установив опеку в свою пользу. В ходе суда:

  1. Суд усмотрел нарушение в части несоответствия разницы между возрастом опекуна и сестры, но счёл обстоятельства уважительными по статье 128 СК РФ;
  2. По ходатайству участвующего представителя органов опеки, к делу был присоединён состав на лишение родительских прав (алкоголизм и плохие условия проживания);
  3. Лишив родительских прав мать, суд признал требования истца обоснованными и соответствующими статье 130 СК РФ, полностью удовлетворив требования.

Заключение

Отметим самые главные моменты статьи:

  1. Опекунство и попечительство накладывает на исполнителей меньше ответственности за ребенка, чем усыновление.
  2. Под опеку может быть взят ребенок до 14 лет, в попечение ребенок – с 14 до 18 лет.
  3. Опекунство осуществляется безвозмездно (за исключением некоторых регионов), попечительство – возмездное.
  4. Попечителям положено ежемесячное пособие на ребенка и вознаграждения за воспитание.
  5. Опекунами и попечителями могут стать только здоровые совершеннолетние граждане.
  6. Для осуществления попечительства необходимо согласие ребенка.
Читайте так же:  Если подан иск на уменьшение алиментов

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по установлению опеки и попечительства

Вопрос: Одна воспитываю внука, у которого недавно умерла мать. Отец умер ещё раньше, много лет назад. Ребёнок учится в техникуме, живёт на мою пенсию. Органы опеки грозятся передать ребёнка в детский дом. Что можно сделать, чтобы этого не допустить? Валентина.

Ответ: Валентина, органы опеки в данном случае неправы, все их решения необходимо будет разрешать через суд. Внук может проживать с Вами, хотя законным режимом в данном случае будет оформление опеки. Согласно СК РФ, приоритетное право сохраняется за близкими родственниками (бабушкой).

Органы опеки могут передать ребёнка в интернат только если существует реальная угроза здоровью, жизни ребёнка, равно как и нанесению психологической травмы (статья 122 СК РФ). Если Вам менее 55 лет, можно оформить пособие на ребёнка опекуну (в зависимости от региона — около пяти тысяч рублей).

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Опека над ребенком: все этапы оформления

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми устанавливаются только после того, как они получают статус ОБПР (оставшихся без попечения родителей). По закону (ст. 121 Семейного кодекса РФ) этот статус дается несовершеннолетним в таких случаях, когда родители:

  • умерли или пропали без вести;
  • недееспособны (в том числе, серьезно больны);
  • находятся в тюрьме;
  • лишены родительских прав;
  • отказались от ребенка (например, не забирают из роддома или больницы, написали заявление об отказе);
  • неизвестны.

Видео (кликните для воспроизведения).

Опека и попечительство над детьми устанавливаются, когда действия родителей вредят их развитию, угрожают здоровью и жизни. Решение о том, какие это действия, принимают представители органов опеки во время исследования условий его проживания. Обычно ребенка забирают, когда родители употребляют алкоголь и наркотики, не работают и поэтому не могут обеспечить детей даже самым необходимым, игнорируют факт длительного отсутствия ребенка в школе без уважительной причины.

Для родителей, испытывающих материальные трудности, законом предусмотрена возможность оставить ребенка в приюте на срок до полугода. В 95% случаев этой возможностью пользуются матери-одиночки. Если мать за полгода не навещала ребенка или если потом она не желает его забирать — ее ограничивают в родительских правах.

Само по себе нахождение ребенка в трудной ситуации не дает ему статус ОБПР. Необходим акт, который составляется после исследования условий его жизни. Поэтому первое, что нужно для опеки над ребенком — обратиться в органы защиты прав детей. У ребенка из учреждения (детский дом, приют и прочее) уже есть статус ОБПР — можно сразу перейти к сбору документов на опеку.

Список документов для оформления опеки над ребенком

Прежде чем получать справки, нужно обучиться в школе приемных родителей. В Петербурге их пять, обучение занимает 1-2месяца (зависит от программы). Выбирайте школу, которая имеет образовательную лицензию, дающую право на выдачу сертификатов.

[1]

Согласно закону, пакет документов на опеку над ребенком состоит из:

  • справки об отсутствии судимости;
  • медицинской справки;
  • документа, подтверждающего наличие жилья у будущего опекуна;
  • справки о доходах по форме 3-НДФЛ;
  • пенсионного удостоверения (при наличии);
  • сертификата о прохождении подготовки в ШПР;
  • автобиографии;
  • свидетельства о браке (если есть);
  • заявления.

Справка о состоянии здоровья оформляется по форме № 164-у (образец можно скачать и распечатать). Потребуется пройти осмотр врачей:

Также потребуется сдать анализы на гепатиты B, C, ВИЧ и реакцию Вассермана. К терапевту следует идти в последнюю очередь, потому что именно он делает итоговое заключение о состоянии здоровья кандидата, заполняя форму № 164-у.

Документы имеют разный срок действия. Справка об отсутствии судимости действительна в течение года, медицинская — всего 3 месяца, поэтому ее нужно оформлять в последнюю очередь.

Особенности правового статуса опекаемого ребенка

Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.

  • Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
  • Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
  • Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
  • Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
  • Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
  • Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
  • Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.

Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.

Основания для опеки над ребенком

§ 3. Опека (попечительство) над ребенком

Опека (попечительство) — основанное на решении органа опеки и попечительства правоотношение между ребенком, оставшимся без попечения родителей, и совершеннолетним дееспособным гражданином в целях воспитания, содержания и образования ребенка, а также защиты его прав и интересов.
Опека и попечительство являются межотраслевыми институтами: они регулируются нормами гражданского и семейного права (ст.ст. 31-40 ГК РФ и глава 20 СК РФ).
Субъектами семейных правоотношений, основанных на опеке (попечительстве), являются подопечный ребенок и опекун (попечитель).
Подопечный ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет и утратившее попечение родителей либо имеющее несовершеннолетнего родителя в возрасте до 16 лет.
Опекун (попечитель) — совершеннолетний гражданин, назначенный таковым на основании решения органа опеки и попечительства.

Читайте так же:  Как поделить ипотеку при разводе с детьми

3.1. Основания возникновения и прекращения опеки (попечительства) над ребенком
3.2. Семейные правоотношения между опекуном (попечителем) и ребенком

3.1. Основания возникновения и прекращения опеки (попечительства) над ребенком

Как взять ребенка под опеку?

Людям, желающим принять в семью несовершеннолетнего, важно знать, как оформить опекунство над ребенком. Процедура производится при участии органов опеки и попечительства (ООиП), которые предъявляют высокие требования к кандидатам в опекуны.

Рассмотрим, какие виды опекунства бывают, в чем их различия, требования к опекунам и пошаговый порядок оформления договора опеки или попечительства.

Виды опеки над несовершеннолетними детьми

Семейный кодекс различает две разновидности опеки — возмездную и безвозмездную. Но даже во втором варианте опекун получает пособие на содержание ребенка в размере прожиточного минимума (в Петербурге это 10 605 рублей в 2017 году). В случае возмездной опеки заключается договор о создании приемной семьи, по которому замещающие родители получают пособие на содержание детей, оплату своего труда и ряд льгот. Права и обязанности опекунов и опекаемых в обоих видах устройства почти идентичны. Все, чем они различаются, мы собрали в таблицу.

Опека безвозмездная Приемная семья
Количество детей 1 опекун — 1 ребенок (исключение — когда в семью берут братьев/сестер) До 8 детей в одной семье, включая кровных (бывают исключения, когда родители берут братьев/сестер)
Срок действия опекунства До совершеннолетия опекаемых До окончания срока действия приемного договора
Права и обязанности опекунов Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» Согласно ФЗ, могут быть дополнительные обязанности, прописанные в договоре

Особенности оформления опеки над ребенком

На начальном этапе опекунам предстоит пройти школу и медкомиссию. Курсы позволяют подготовить граждан к взаимодействию с ребенком, а свидетельство о прохождении понадобится для ООиП. Медицинское заключение нужно для исключения опасных заболеваний у претендента.

Разберемся, кто может оформить опеку над ребенком и на каких условиях.

Кто может стать опекуном ребенка?

Требования к опекунам устанавливаются ст. 146 СК РФ.

Оформить опекунство над ребенком вправе совершеннолетние граждане, соответствующие установленным критериям:

  • наличие жилплощади (необязательно в собственности);
  • отсутствие медицинских противопоказаний, инвалидности 1 группы;
  • прохождение школы подготовки опекунов;
  • наличие регулярного дохода;
  • отсутствие судимости.

Можно ли оформить опекунство при живых родителях?

Опека при живых родителях оформляется в двух случаях:

  • они отсутствуют временно и дают согласие на установление добровольной опеки;
  • ребенок признан оставшимся без родительского попечения.

Виды опекунства над ребенком

При взятии в семью оставшегося без родительского попечения ребенка до 14 лет устанавливается опека, от 14 до 18 лет – попечительство. Принято использовать общую формулировку – «опекунство», — поэтому она будет использоваться далее. В обоих случаях особенности оформления и пошаговый алгоритм действий одинаков.

Опекунство бывает нескольких видов:

  • совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
  • предварительное;
  • временное;
  • полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

  1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
  2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Условие Совместная Предварительная Полная
Количество опекунов Два и более Один
Срок действия Определяется ООиП или до совершеннолетия 6-8 месяцев С указанием сроков или до совершеннолетия
Льготы и пособия Предоставляются одному представителю или двум солидарно Не предусмотрены Предусмотрены

Опека над ребенком из детского дома — детали оформления

Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.

Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.

Читайте так же:  Нотариальная доверенность на вывоз ребенка за границу

Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.

Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).

В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.

Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.

Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

  1. Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
  2. У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
  3. У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
  4. Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
  5. Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Как оформить опекунство над ребенком: пошаговая инструкция

Процедура оформления постоянного попечительства и опекунства над несовершеннолетним, оставшимся без родителей, состоит из нескольких этапов:

  1. В течение 1 месяца после смерти матери и отца или лишения родительских прав ООиП ищут опекуна самостоятельно.
  2. Опекун подает заявление и документы, проходит медкомиссию в медицинском учреждении по месту регистрации, посещает школу опекунов.
  3. Получив медзаключение и свидетельство с учебных курсов, претендент предоставляет все в ООиП.
  4. Заявитель берет письменное согласие у всех членов семьи, проживающих с ним в одной квартире. Согласие оформляется нотариально или заполняется в присутствии работника ООиП.
  5. В течение 7 дней после получения полного комплекта документов сотрудники ООиП проводят проверку жилищных условий.
  6. Через 3 дня после проверки составляется акт, документы подаются руководителю ООиП для оформления решения о назначении опекуна.

В среднем процедура занимает 15-20 дней без учета времени обучения в школе приемных родителей.

Опека над ребенком из детдома

Процедура выглядит иначе, если гражданин хочет взять под опеку ребенка из детского дома:

  1. Подается заявление о направлении в школу опекунов.
  2. Претендент проходит обучение, медкомиссию.
  3. Свидетельство и медсправки предоставляются в ООиП.
  4. Сотрудники госоргана проводят проверку условий проживания заявителя.
  5. Выдается заключение о возможности быть опекуном.
  6. Гражданин выбирает ребенка. Информацию о детях, нуждающихся в опеке, можно получить в ООиП, на специализированных сайтах.
  7. Заявитель встречается с ребенком на территории детского дома в присутствии работника ООиП. При необходимости организуется несколько встреч.
  8. По результатам встреч сотрудником ООиП оформляется акт. Решение об опеке принимается с учетом мнения ребенка до 10 лет. От детей старше 10 лет требуется согласие. На несовершеннолетнего предоставляются документы, в т.ч. и справки об имеющихся заболеваниях – претендента в опекуны обязаны уведомить об этом заблаговременно.
  9. Документы передаются руководителю ООиП, который принимает решение о назначении заявителя опекуном конкретного ребенка.

Рассмотрим практический пример:

Видео (кликните для воспроизведения).

Решение о назначении опекуна принято. С женщиной заключен договор полной опеки на возмездной основе, благодаря чему она смогла оформить пособия.

Источники

Литература


  1. Смоленский, М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации (адвокатское право) / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2015. — 384 c.

  2. Неосновательное обогащение. Судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2014. — 375 c.

  3. Юсуфов, А. Г. История и методология биологии / А.Г. Юсуфов, М.А. Магомедова. — М.: Высшая школа, 2014. — 238 c.
  4. Кабинет и квартира В.И. Ленина в Кремле. Набор из 8 открыток. — М.: Изогиз, 2016. — 297 c.
  5. Розен, Александр Прения сторон. Времена и люди / Александр Розен. — М.: Советский писатель. Ленинградское отделение, 2013. — 589 c.
Основания для опеки над ребенком
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here